化學品管理-分級管理措施

前言

在先前化學品風險分級管理中有提到分級之後要進行對應的管理,這次我們跟大家說明分級後的對應措措施該如何思考與評估??在這邊我們會分為兩大塊進行說明,分別為對應的措施與監控的作為。

一:對應措施

在各位完成化學品風險評估完成後,應該是要針對高危害與高風險的化學品實施對應的方式,針對國際勞工組織發展之化學品管理工具(Chemical Control Banding Toolkit)後方的附表為相關等級的對應處理措施,不失為一個良好的對應方式,但是常會聽到一些問題,就是對應的措施太過於嚴重,因此在這邊在提供給另外一個思考邏輯的方式,可以將危害等級的採用下方五種策略提供方向進行思考。

A:呈報

由於很多狀況下職業安全衛生人員(以下簡稱職安人員),並不能真正的決定與左右化學品的適用,但是當潛在的風險等級已超過公司可以忍受之範圍時,卻不知道該怎麼做,通常都會由職安人員自行吸收自行管理,只求在末期間不要出問題,可以安全下莊,其實當有這樣的事情時,應先提報給公司高階經營層進行判斷決定後續的管理作為,所以雖然在化學品分級管理表有呈現,但由於職安人員以無法對此問題進行有效的控制與監督,也或許是超出所屬的職權了,通常這種問題大多都會發生在化工業者以及使用特用化學品居多的半導體居多,所以建議將此問題轉由高階經營層進行監控與抉擇,而相對的職安人員只需要定期或不定期的確認,高階管理層的方向,而在我常遇見的對應方式,通常都是以委員會的方式來進行審議

B:規避

規避是一種手法,主要是怎麼樣都不會發生問題時,不會有任何的傷害,我們可以分為化學品本質性以及區域性的方式做說明

a:化學品本質性:
採用低毒性、無毒性、低揮發性、低逸散性的方式進行本質性的改善
b:區域性:
1.使用空間採用不相容性、不反應性的材質設計(包含不可燃、、、等)
2.人員採用不會接觸的方式包含手套箱、遠端遙控等等的方式去規避

C:轉移

轉移是將風險轉嫁的思考方式,所以工作還是必須要執行,所以可以區分為外包(事前),保險(事後金額減少),這兩種方式都是可以相互交替使用的

a:外包
外包意思是將風險轉移給外包的承攬業者,但相對的我們也應該要審視外包業者的能力是否可以處理,當然外包也會有分為在場、非在場實施,在場內實施的不外乎會歸屬於承攬商作業規範,但是要能確認承攬業者的能力是否真的可行,而非在場實施最常見的就是化學性廢棄物處理以及委外加工等方式。
b:保險
保險是屬於事後金錢補償,通常都是在發生事情之後由保險業者提供金額賠償,最常見的就是火險,而還有勞保也算是這一種。

而這些方式可以單獨使用或者是兩個交叉使用都是可以的,就只是端看各位公司可以接受的風險進行相關的評估得到較有利的方式

D:減輕

減輕是當與化學品接觸的時候,對於人體不會有發生事情、亦或者是災害發生、事件(故)發生的時後,事件(故)狀況的嚴重度可以減輕降低。

因此對於化學品常見的方式有很多,比如是設備保養,防護具配戴、緊急應變措施、、、、等等的作為,但是這部份要如何更有條理,更具備理論基礎的評估,要使用的設備、物品、作業方法,因此在這時候就會需要利用到先前的化學品評估資料來進行評估,透過化學品分級的相關資料與人員推估的接收劑量,最後再整合健康危害資訊以及健康狀況去判定需要進行的防護措施,包含防護具的選用、作業的配戴選用、健康檢查的追加檢測項目、配戴防護具的方式包含使用壽命、保養頻率、、、、等等的作為。

E:承擔

承擔的意思是對於該項危害不進行任何處理,因此當事情發生之後,不管是好的或是不好的全部都全盤承擔,而這樣子的作為,取決在每個公司對於每項化學品的態度。
通常而言,在化學品管理上會採行承擔來作為主要的策略,通常大部分都是針對無毒性或非可燃性的化學性物質,不過在這邊也是有可能發生下面的各種狀況採行承擔。

a:投入成本大於獲利成本的時候:
最常見的就是罰單的金額大小,假設某項化學品需要預防措施或工程改善的罰責遠小於施工費用時,那就可能寧願被罰款而不做任何改善,亦或者是等到發生後再想辦法

b:緊急應變的對應措施:
假設發生化學品事故或洩漏時,不對於這件事故進行對應措施,假設一家人數極少的工廠,當引發火災事故時,如果無法負荷火災發生時的搶救時,與其去滅火到不如就讓他燒完就好,這也是個對應方式。

二:監控措施

不管化學品採用任何方式進行對應,我們都需要去注意一件事情,就是監控化學品的狀況有無變化,但是通常還要特別注意處置的部份需要有管理者與危害發生觸發點的掌握,這是經常被忽略的事情,避免化學品風險等級有改變的時候,忘記進行變更的評估或對應進而造成更嚴重的問題發生,通常都可以結合自動檢查的方式進行狀況的掌握。

而針對化學品的監控作為要從哪些地方可以得知與評估呢,接下來我們透過環境、健康與變異這三個面相進行說明,最後針對監控所得來的資料,建議一定要回報與更新給相關的利害關係人員進行對應。

A:環境狀況

我們必須隨時的去確認現場的化學品是否與我們風險評估或分級的狀態是否相同,所以可以利用作業環境監控的量測去判別現場環境的控制狀況是否良好,而監控的方式可以透過人員的採樣、設置即時監控量測設備、手持式檢知管都是可行的方法。

B:健康狀況

對於化學品的受體為作業勞工,所以我們可以針對勞工的健康檢查結果進行比較分析,我們可以使用作業環境監測暴露群組的概念進行建康檢查結果的分析,而分析的標的器官可以參照職業安全衛生署網站的職業病認定參考指引進行篩選。
健康檢查數據分析手法,可以採用個人歷年惡化狀況,不同暴露群組差異狀況,前後兩年相同群組惡化狀況,進行檢視人員有無惡化以及化學品對健康潛在的問題發生。

C:變更與異常

監控還要再注意變更管理,當有任何製程作業、機器設備、器具的變更都要思考化學品對於這次的變更會有什麼樣的影響,並重新再進行一次的評估,有時候包含建築的變更也可能需要,除此之外,外部的變更如法規、化學品的新事證、同業案例都必須蒐集納入監控的範圍,並判斷進行是否屬於要作為變更管理的範疇。

除了變更之外,例行性的異常偏差透過前面的AB兩項可以知道外,還有可以從設備或自動檢查中可以發現,而一般而言都是可以透過品管手法發現,比如spc管理、管制等等的方式,而當發現有異常時更需要針對這個部分再進行檢討與分析才能去發現問題並從而解決問題。

結語

本次將化學品要產出要執行的行動做簡易的概念性說明,也是整個化學品管理架構的總結,但是後續仍需要再做持續改善的部份。

由於化學品管理並非只是單純針對製程或是人員健康而已,應該是要全面性的考量,所以化學品管理如果沒有全局綜觀的概念去進行管理,很容易會管理不良或死角的問題發生,但是在很多的情況下,職業安全衛生人員的人力可能無法負荷全部的安全管理,因此過往大家可能是遇到任何一樣化學品都只思考到法規跟防護具,但中間卻又無法連接,然而當化學品分級管理入法後,卻又有很多相互衝突的行為,變成無法進行有效的整合,結果造成化學品無法有效的整合與管理,這次透過一整個系列的部份,初步將化學品管理做簡易的架構彙整,希望能對大家有幫助。

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文末語

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